签发人：柴小平

榆政交函〔2022〕31号

对市政协五届一次会议第226号提案的答复函

韩胜碧委员：

您提出的《关于推进我市交通运输经济发展的提案》（第226号）已收悉，经与西安铁路局集团公司对接，现答复如下：

一、公路运输：2018年我市绥德县提出建立陕西绥德“互联网+现代物流+政务服务”区域总部基地；2019年经省交通运输厅评选和审核，确定25家企业为无车承运人省级试点企业，并落户绥德县物流园区。截至2022年7月累计服务车辆801.49万辆，货运量1.9亿吨，运输线路辐射全国17个省市（1200多个市县区），运输组织效率得到提高，车辆空驶率和等货时间进一步降低，车辆利用率提高约50%，平均等货时间由2至3天缩短到8至10小时，交易成本降低6%至8%。同时与部分网络货运企业合作，落地建设区域汽车拆装销售、公铁联运铁路货运站、汽车检测等实体项目，推进线下物流服务体系建设，加快公路货运规模化、集约化发展。截至2022年6月，绥德县网络货运累计营收304.33亿元，实现增值税收24.32亿元，为国家贡献税收12.16亿元，为绥德地方财政贡献税收2.18亿元。2022年1-5月完成营业收入41.04亿元，增值税3.11亿元，为绥德地方财政贡献税收1775.04万元。同比2021年1-5月份，营业收入降低3.5%，增值税降低8.5%，地方财政贡献税收降低42.7%。由于省市补贴资金未补贴到位，网络货运企业运营收入大幅下降，建议协调财政部门落实网络货运发展政策，兑现奖补资金，推动网络货运健康稳定持续发展。

二、铁路运输：2018年“公转铁”政策实施以来，我局统筹市县（区）合力，不断加大专用线建设环境保障工作和政策支持力度，持续提升大宗货物年运输量150万吨以上大型工矿企业和物流园区铁路专用线接入比例，不断满足我市绿色、节能、高效的现代物流运输发展需求，为我市经济社会持续健康有序发展提供强大支撑。

三、铁路建设：延榆鄂高铁已列入国务院印发的《“十四五”现代交通综合运输体系发展规划》，项目建议书已报送至国铁集团发改部，项目资本金出资比例、路地资本金承担比例、省市资本金分担比例已确定，路线方案基本稳定，中铁西安局集团公司作为国铁集团出资人代表、西成客专陕西公司作为建设单位均已明确。可研批复前置手续正在加快办理，力争年内取得可研批复。靖神铁路孟红支线正在加快建设，计划年内建成投运。冯红铁路公司内部股权重组正有序推进，公司首期资本金已全部到位，力争9月底前控制性工程复工建设，年底前全面复工建设。郭神铁路正在开展征地拆迁和土地复垦手续办理工作，力争年内完成前期手续并启动建设。

四、机场建设：榆林榆阳机场二期扩建航站楼北指廊工程正在按计划推进，目前已累计完成投资2.85亿元，占总投资的45%；府谷民用机场项目总体规划和初步设计已批复，2022年1月土方试验段已开工，正在推进文物、林业、水保等报批工作；定边民用机场项目总体规划、初步设计已上报民航西北管理局，待召开评审会，正在加快推进土地、林地、环评等手续办理；神木通用机场已全部竣工，正在进行民航符合性检查和办理机场使用许可证；靖边通用机场已于2021年 9月8日获颁机场使用许可证并正式投用。下一步，将继续做好我市机场项目前期、建设及运营管理协调保障工作，进一步加强与有关单位、部门的沟通对接，随时跟进各项工作进展，及时协调解决有关问题，确保建设项目顺利推进，保障机场有序运行，为我市经济社会高质量发展提供强有力的交通运输支撑。

五、公路建设：大柳塔至锦界高速公路暨包茂联络线，由榆林市政府主导采用PPP(BOT)模式实施。目前，社会稳定风险评估、项目选址、用地预审和环境评价已完成批复或备案。林业工可研、防洪评价、水保方案、压矿评估等其余各项手续正在有序推进中。工可研报告待省厅出具审查意见，初步设计正在开展招标准备工作，PPP项目“两评一案”已完成修编。榆林绕城高速公路南段由榆林市政府主导采用PPP(BOT)模式实施。省厅已组织专家组进行现场踏勘，设计单位对工可研报告进行修编并上报省厅，5月31日，省交通运输厅委托陕西交通公路设计研究院有限公司对大柳塔至锦界高速公路暨包茂联络线项目可行性研究报告进行了现场踏勘，8月3日市政府召开会议，专题研究绕城高速公路南段路线方案，力争省厅近期召开工可评审会。包茂高速海则滩立交。2021年6月省交通运输厅组织召开了工可研评审会议，目前工可研报告的修编工作已完成，并通过交控内部审查。靖边县交通局与交控集团榆靖分公司组建了项目前期工作专班，社会稳定风险评估报告、项目选址及土地预审已批复，工可研批复前置手续已办理齐全，待省交通运输厅批复工可。府神线龙口（陕蒙界）至新庙高速公路，项目工可研报告已基本编制完成，府谷县、准格尔旗两地政府和交通部门就路线方案及建设相关事宜多次进行座谈交流，已初步达成一致意见。下一步，将加强沟通对接，尽早确定路线接线方案，签订接线协议，共同推进项目前期工作，力争尽早开工建设。G20青银高速复线（吴堡至子洲段）、清汾高速公路和榆林至乌审旗高速公路，正在开展工可研报告编制工作。农村公路今年已完成投资近5亿元，正在加快推进已下达计划项目建设进度，积极争取2023年农村公路建设计划。

六、疫情防控：交通是经济发展的重要支柱，交通运输领域做好疫情防控，在助力保通保畅、安全出行，保障人流、商流、物流、资金流和数据流不断流，促进产业供应链体系保持韧性方面，为疫情防控和经济社会发展贡献了重要力量。为把握后疫情时期的机遇与挑战，一是持续推进运输结构调整。疫情期间，铁路运输相较道路运输，除具有运量大、成本低等传统优势外，还具有点对点运输，与社会面接触少，受疫情影响相对较小等优势。持续推进道路运输向铁路运输、水路运输调整转型，积极发展多式联运，更有利于疫情防控形势下交通经济发展。二是积极推进企业“白名单”管理。加强对“白名单”企业跟踪服务，按照“一链一策、一企一策、一厂一策”原则，靠前服务、主动对接，协同推动产业链供应链企业复工达产，推广绿色通道等做法，有效解决产业链关联企业物流、原材料供应堵点难题，全力保障企业物资运输通畅供应链稳定。三是强化企业服务保障。加强发改、交通运输、商务、卫生健康、公安、人民银行等有关部门沟通协调，落实好财税、金融、租金减免等助企纾困政策。用好交通物流专项再贷款做好交通物流行业金融支持工作，配合开展多层次银企对接活动，根据货运企业和从业人员融资需要，协助金融机构为其提供全方位、全流程金融服务，为相关企业和从业人员提供有力支持，确保行业稳定有序。

感谢您对我市交通运输事业的关心与支持！

                 　          榆林市交通运输局

2022年8月26日