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柴小平局长在2023年全市交通运输工作会议上的报告
来源:榆林市交通运输局 发布时间:2023-03-10 09:41:00 浏览量:19879
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锚定目标 踔厉奋发
奋力谱写建设“交通强国”榆林篇章
 

  (2023年3月9日)

同志们:

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,按照全省交通运输工作会议和市委五届四次全会安排部署,总结2022年全市交通运输工作,分析面临形势,安排部署2023年工作任务,动员全系统干部职工坚定信心,振奋精神,勇担中国现代化开路先锋使命,奋力谱写建设“交通强国”榆林篇章。

  2022年工作回顾

  2022年是党和国家历史上极为重要的一年,也是榆林交通发展极不寻常的一年。一年来,在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下,全市交通运输系统以迎接学习贯彻党的二十大精神为主线,认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求,顽强拼搏,埋头苦干,加快综合交通基础设施建设,提升交通运输服务水平,深化行业治理,全年累计完成交通固定资产投资28.3亿元,为我市经济社会持续健康稳定发展作出了积极贡献。

  项目建设稳步推进。延榆鄂高铁项目路线方案基本稳定,项目可研文件已通过国铁集团鉴定中心评审,并上报至国铁集团发改部;冯红铁路项目积极筹备开工建设;靖神铁路孟红支线项目建设扎实推进。榆阳机场二期航站楼北指廊建安工程、飞行区、地下停车场工程全部完工,T1航站楼改造国际厅具备开工条件;航空口岸联检单位用房项目加快推进;机场路中修工程建成通车;府谷、定边民用机场前期手续加快办理。大柳塔至锦界高速公路暨包茂联络线项目采用PPP模式建设,社会投资人招标工作已完成,正在积极推动开工建设;榆林绕城高速公路南段、府神线龙口(陕蒙界)至新庙高速公路项目前期工作稳步推进。336国道神木店塔至张板崖公路、244国道定边红柳沟至水口峁公路建成通车,338国道中鸡过境公路、337国道神木至盘塘公路改扩建工程、337国道锦界工业园区过境公路开工建设,307国道靖边东坑至定边彭滩公路部分控制性工程开工。建成县乡道路84.3公里、资源路26.8公里、自然村通硬化路967公里、通村联网路69公里,公路路网进一步完善。

  公路管养全面加强。干线公路完成大中修和预防性养护工程113.7公里,完成全部一般水毁工程和12处重大水毁修复工程,治理沿黄观光路安全隐患105处。农村公路完成大中修养护工程200公里,安全生命防护工程705公里,危桥改造工程11座,水毁修复工程项目248个。持续推行农村公路“路长制”和县乡公路“干线化”、通村公路“常态化”养护,定边县成功创建“四好农村路”省级示范县,榆阳区进入交通运输部拟确定2022年度“四好农村路”全国示范创建单位公示名单,全年完成了11个市级“四好农村路”示范乡镇和210公里美丽农村路创建任务。

  运输服务供给持续优化。完成清涧、绥德、米脂、榆林、锦界等5个火车站站房改造,优化铁路乘车环境。榆阳机场冬春航季通航点较去年新增10个城市,航网结构不断优化。完成榆林汽车客运站(南站)候车大厅改造,增设旅游咨询服务台,持续完善客运车辆捎寄小件业务,引导农村客运班线与快递企业深入合作,促进交旅、交邮融合发展,运输企业转型升级步伐不断加快。稳步推行定制客运模式,全市现有18条定制客运线路、272辆定制客车,群众出行更加便捷。开展道路客运市场整治,依法严厉打击违法违规经营行为,维护道路运输市场稳定。推动城区公共交通优先发展,中心城区新增7条公交线路,110辆新能源公交车,全年优化11条公交线路,完善太阳能站牌候车亭、电子站牌等公交设施,榆林主城区公交站点500米覆盖率达到91%。强化疫情防控、运力衔接、安全监管等措施,全力做好五一、国庆、春节等特殊时段道路运输工作。发挥物流保通保畅工作机制牵头作用,做好民生物资、能源保供等运输保障。全年完成铁路客运量268.6万人、货运量2.8亿吨,民航客运量84.6万人次、货邮吞吐量3450吨,公路运输客运量719万人次、货运量2.8亿吨。

  行业改革不断深化。报请市政府印发《榆林市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《全面做好农村公路“路长制”工作的实施意见》等政策文件,从市级层面推动养护体制改革,强化市县两级政府对农村公路管养工作的支持和保障。推进交通强国靖边海则滩多式联运区域物流中心建设,编制《靖边海则滩物流园区多式联运区域物流中心交通强国示范项目实施方案》,完成投资3亿元,新建20万平方米的储煤棚,年营收8900万元。联合市委编办、市邮政局出台《关于强化县市区交通运输管理部门邮政管理职能体系的通知》,推动县市区交通运输局落实局属相关事业单位加挂“邮政业安全发展中心”牌子,增加邮政快递监管职能,破解邮政快递业县域监管力量薄弱难题。

  行业治理能力显著提升。开展铁路沿线环境综合治理,整改铁路沿线环境卫生问题162条,安全隐患问题21条,铁路运营安全水平和沿线路域环境得到显著提升。与高速公路运营公司联合开展高速公路路域环境综合整治,扎实开展国省干线路域环境治理,整改农村公路安全隐患4233处,优化通行条件,提升安全水平。依托各类安全生产专项行动,对道路运输、公路运营、交通工程建设和水上交通等重点领域开展安全检查,督促企业严格落实安全生产主体责任,认真组织交通运输“两类人员”安全考核,开展安全培训2048人次,持续改善交通运输安全生产环境。夯实行业环保治污责任,开展国省干线公路扬尘治理和汽修企业有机废气治理工作。推进“放管服”改革,强化“双随机、一公开”监管,全面优化营商环境。推行以信用为基础的新型监管机制,综合运用信用评价、分级分类监管、联合惩戒、失信治理等手段,提升行业重点领域监管效率,营造诚实守信的信用环境。扎实开展文明城市创建,对汽车客运南北站进行提升改造,加强公交站牌、候车亭等设施维护,规范公共交通运营。积极开展爱心送考、志愿服务、出行引导等文明活动,提升行业文明服务水平。圆满完成省十七运会运输保障任务,累计运送各类人员43万余人次,临时开通3条免费公交专线为群众观赛提供保障,得到省十七运筹委会的高度肯定。

  党建引领作用全面增强。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,持续加强政治建设,推动党史学习教育常态化长效化。结合模范机关创建,启动“开路先锋 榆你同行”党建工作品牌创建,推进新业态群体党建工作,筹备组建交通运输行业党委,党建引领作用不断强化。严格落实全面从严治党主体责任,积极落实市委巡察反馈问题整改,严肃开展马润前、张林生违法违纪案以案促改工作,深化警示教育,严守纪律规矩,推动党风廉政建设和反腐败斗争工作纵深开展。扎实推进作风建设专项行动,围绕重点民生领域问题开展专项治理,持续提升干部作风。落实意识形态工作责任,组织开展系列精神文明创建活动,加强行业宣传,扩大行业影响力。盯紧社情、疫情和舆情风险隐患点,及时排查化解不稳定苗头,积极化解行业信访积案,规范办理网上信访件6件,确保行业和谐稳定。办理人大代表建议和政协委员提案49份,回复“百姓问政”留言243条,受理12328热线工单7632条,认真答复12345热线转办工单,拓宽诉求渠道,打造满意交通。

  回顾一年来的工作,可以说困难大于预期,成绩好于预想。这是市委、市政府坚强领导和省交通运输厅精心指导的结果,是全系统干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果,也是各县市区党委政府、市级相关部门大力支持的结果。在此,我代表市交通运输局党组向一年来关心、支持交通运输事业的各级领导、有关部门、社会各界和全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  2023年面临形势和工作思路

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大报告中明确提出要加快交通强国建设,为新时代交通运输高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新的历史方位,我们必须准确研判行业发展大势,科学把握发展机遇挑战,咬定目标、保持定力,团结奋斗,全力开创榆林交通运输高质量发展新局面。

  随着疫情防控进入新阶段,交通运输业将告别“寒冬”迎来“暖春”,将更加深度嵌入社会生产、流通、消费各个环节,保障国民经济循环畅通的作用将更加彰显,发展大有可为。一是党中央关于新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆城市群建设等重大战略在榆林叠加赋能,交通运输已成为将区位优势转变为发展优势的关键。中央经济工作会要求通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,扩大基础设施投资将成为必然选项,为加快交通基础设施发展带来了重大政策宏利。二是全省深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动,从支持保障层面不断释放加快基础投资的信号,交通基础设施建设首当其冲。省交通运输厅统筹发展要素,对标交通强国建设任务,明确加快建设榆林全国性综合交通枢纽城市的发展目标,为我市交通运输发展提供了广阔空间。三是市委、市政府高度重视交通运输工作,2023年政府工作报告明确提出打造陕甘宁蒙晋交界区域交运中心的发展目标,部署了扎实推进“交通大干年”,建设高铁机场高速普铁“2346”跨省综合立体式交通网络,提升改造农村道路的目标任务,并在政策、资金等方面全力以赴保障交通建设,为推动我市交通运输事业发展增添了底气、鼓舞了信心。

  同时,面对复杂多变的形势,我们也要清晰的认识到工作还存在一些困难和不足。一是交通项目建设要素制约增加。交通项目建设前置手续审批周期长、难度大,尤其是土地手续报批进度滞后,极大掣肘项目的顺利实施。二是资金短缺问题仍然突出。交通基础设施建设融资渠道单一,市县财政保障相对不足,部分建设项目因资金制约,进度远达不到预期。三是深化行业改革压力增大。行业改革还不到位,职能交叉、监管缺位、运行低效等问题不同程度存在。受疫情影响和网约车等新业态冲击,道路客运市场持续萎缩,企业经营效益普遍下滑,安全投入难以保障,保安全、促改革、稳市场的任务依然艰巨。四是自身建设还需加强。系统干部职工结构老化、年龄断层等问题还未得到根本性解决,干部履职能力与行业高质量发展需求还有差距。

  面对这些问题和挑战,我们既要保持定力,蓄积笃行之功、汇聚攻坚力量,又要迎难而上,突破惯性思维、打破路径依赖,围绕当好现代化开路先锋使命定位,以前瞻发展的宏观视野,谋划目标的战略思维,做实工作的精准举措,推动我市交通运输实现“六个现代化”:

  加快互联互通,推动交通基础设施建设现代化。聚焦补齐交通基础设施结构性短板,以构建铁路、民航、公路有效衔接的立体综合交通网为目标,加快延榆鄂高铁、绥太高铁等快速铁路通道建设,畅通干线铁路外运通道,推进支线铁路建设,打造纵横东西、贯通南北的铁路网络。围绕升级拓展,加快榆阳机场二期北指廊工程、府谷和定边机场建设,形成围绕核心、互为补充的“一主两辅”运输机场网络。实施提质改造,畅通高速公路网络,开展国省道瓶颈路段建设和升级改造工程,加强“四好农村路”建设,打造安全畅通的公路网络。

  促进融合发展,推动交通运输服务供给现代化。充分发挥交通运输牵引带动作用,加快构建以高速铁路为主体的快速客运通道,以榆阳机场为核心、其他支线机场为节点的航空运输服务体系,将客货运输、快递物流等多种功能融合的公路运输供给体系,推动资源要素快速流通,实现跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展。推进“交通+旅游”深度融合,构建结构合理、功能完善、特色突出的旅游交通运输体系。实施城市公交优先发展战略,调整优化公交线网结构,强化公交运营管理,规范出租汽车管理,增强公共交通服务的便捷性。契合城乡发展一体化和乡村振兴需求,构建符合城乡空间特征的农村客运体系,促进城乡公交一体化发展,提升农村客运均等化服务水平。

  强化优势再造,推动快递物流现代化。将交通运输作为现代流通体系的基础支撑,创新要素集聚和产业组织方式,以综合物流园区建设为依托,推动多式联运发展,持续推进现代物流和网络货运试点,完善网络货运平台功能,拓展综合物流功能,提升物流效率。构建规范高效的城乡配送体系,因地制宜合理布局城乡配送基础设施,实施快递服务下乡工程,以农村物流体系建设,培育产业发展新动能,推动我市广大农村地区实现交通优势引领产业发展优势的深度变革。

  坚持智慧引领,推动信息化水平现代化。把加快信息化转型作为引领性、战略性工程,完善基础设施、路网运行等数字监测体系,推动交通基础设施信息化全覆盖。构建以信息为手段、以信用为基础的新型监管机制,加强交通运输信息化顶层设计和行业信息化资源整合,实现交通运输组织智能化、管理服务高效化和决策支持科学化。推动实现在更广范围、更深层次和更高水平的部门信息共享与协同应用,提高行业行政管理与服务效能。

  完善治理体系,推动行业治理能力现代化。加强交通运输安全生产和应急体系规划建设,完善体制机制,提高交通设施、运输装备安全性能,提升交通运输从业人员安全生产素质,推进安全生产标准化、安全监管规范化和安全管理信息化,增强应急能力,提升安全生产水平。建立健全绿色低碳交通运输体系,坚持环保生产、环保技术一体推进,城市公交领域推广普及新能源车辆,公路建设领域推广应用水泥稳定风积沙(土)等施工新技术,实现经济效益和生态效益双赢。

  实施创新驱动,推动人才队伍现代化。把创新摆在交通现代化建设的核心位置,加强人才储备,注重人才培养,规范监管、执法等领域人才队伍建设,强化政策引领和考核导向,加快补齐人才队伍建设方面的短板弱项。加强人才引领,以壮大创新人才为抓手,推动交通运输创新成果迅速转化,实现行业在新型业态、前沿课题等方面的跃升,用交通运输事业发展新成果展现交通运输高素质人才队伍新形象。

  2023年工作安排

  2023年全市交通运输工作思路和目标要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照市委五届四次全会和全省交通运输工作会议部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,更好服务和融入新发展格局,更好统筹发展和安全,以落实省市开展“三个年”活动为抓手,紧扣全市高质量发展目标,扎实推进“交通大干年”,求新求变求实,真干苦干巧干,加快建设高质量综合交通网,全面优化交通运输服务水平,持续提升行业治理能力,着力推动全面从严治党纵深发展,为奋力谱写榆林高质量发展新篇章贡献交通力量。

  主要预期目标为:全市交通基础设施建设计划完成投资109.7亿元,其中铁路建设计划完成投资42亿元,机场建设计划完成投资6.9亿元,公路建设计划完成投资60.8亿元。实现10个交通续建项目复工,2个铁路项目、2个机场项目、3个高速公路项目、8个干线公路项目开工建设,改造提升农村公路3398公里。全市普通公路国道、省道优良路率分别达到85%、75%以上,农村公路优良中等路率达到80%以上。

  重点做好以下六方面工作:

  一、聚焦项目建设,着力完善综合立体交通网络

  以推进“交通大干年”为抓手,抢抓项目建设战略机遇期、政策窗口期,坚持项目带动,优环境促加快,确保交通重点建设项目有序推进。

  (一)扎实推进铁路建设。加快构建快速便捷的铁路客运体系,推动延榆鄂高铁年内开工建设,积极开展绥太高铁前期工作。着力打造高效畅通的煤炭外运通道,有序推进专支线铁路建设,确保靖神铁路孟红支线建成投运,冯红铁路项目建设有序推进,郭神铁路二期工程开工建设。做好协调服务,协助开展孤山川至银子湾(三道沟)铁路专用线前期工作。

  (二)强力推进机场建设。加强要素保障,推动榆林机场二期扩建北指廊工程、航空口岸联检单位用房项目建成投运,T1航站楼改造工程启动建设。府谷、定边两县要优化协调对接机制,加快前期工作进度,确保府谷、定边民用机场实质性开工建设。

  (三)有序推进公路建设。按照“保通车、抓续建、促开工”的思路,坚持市县联动、合力共建,强化要素保障,确保公路新建项目及早开工,续建项目加快推进。

  1.畅通高速公路网。推动大柳塔至锦界高速公路暨包茂联络线、榆林绕城高速南段开工建设。推进包茂高速海则滩立交项目、S10府神线龙口(陕蒙界)至庙沟门高速公路前期工作,完成G20青银高速复线(吴堡至子洲段)、汾清高速公路、榆乌高速公路等项目工可研报告编制工作。

  2.完善干线公路网。根据计划进度节点,逐项目细化分解任务,科学安排工期,确保242国道米脂十里铺段改建工程建成通车;推动307国道靖边东坑至定边彭滩公路、337国道锦界工业园区过境公路、338国道神木中鸡过境公路、340国道清涧阳曲山至西辛关公路等4个项目完成路基工程;全面加快337国道神木至盘塘公路改扩建工程项目建设进度;实现338国道府谷县城过境公路、550省道府谷机场连接线、552省道定边机场连接线、205省道佳县至米脂二级公路、217省道定边东园子至十里沙公路、505省道清涧李家塔至大岔公路等6个项目开工建设。积极开展210国道横山古水至火石山公路项目前期工作。

  3.提升农村公路网。今年的农村公路建设任务,市政府将继续以《目标任务书》的形式量化落实到各县市区政府,各县市区交通运输局要科学筹划、抓紧动快,确保榆阳区大保当至早留太公路、大补路小壕兔至耳林段;神木市高家堡至凉水井公路、凉水井至河口岔公路;横山区党岔至武镇公路;靖边县天赐湾至杨米涧公路;定边白泥井至堆子梁公路安边至白泥井段;佳县顺义峁至张家元公路;子洲县冯家渠至槐树岔公路、淮宁湾连接线、郭家沟至老君殿公路驼耳巷至胡家沟段;绥德县张家圪崂至贺家园则公路等12个项目年内建成通车。推动府谷老高川至郭家湾公路年内主体工程完工,龙洲丹霞旅游路(五台至丹霞地貌景区)、府谷至木瓜公路(桑园梁至仓贺峁段)、吴堡岔上至辛家沟公路(岔上至张家山段)等3个项目路基工程完工。

  4.助力乡村振兴。落实建制村“两通”动态监测机制,及时处置各类“通返不通”问题,巩固农村公路建设成果。完成26公里乡镇通三级公路,改造104公里县乡公路,实施资源路旅游路产业路39公里、自然村通硬化道路1127公里、通村公路完善工程185公里、联网路329公里、危桥改造工程12座、安全生命防护工程1188公里、农村破损公路升级改造400公里,切实改善农村地区交通条件,助力建设宜居宜业和美乡村。

  (四)做实项目前期工作。提前着手,加强协作配合,紧抓项目土地、环评、林业、水保等前期手续办理工作,强力推进、专班攻坚,实现土地手续、立项批复等关键环节破局。强化工作衔接,做深做细线路方案、技术指标等基础工作,盯紧进度节点,力争形成更多实物工作量,推动项目尽早落地。

  二、聚焦示范引领,着力提升公路养管水平

  发挥示范创建的引领带动作用,强化养管措施,优化路况水平,实现公路更有效率、更可持续、更高质量发展。

  (一)开展高速公路路域环境综合治理。各县市区交通运输局、高速公路运营管理单位要围绕创建一流高速公路路况目标,密切协作,扎实开展高速公路路域环境综合整治,认真做好沿线垃圾清理、路域环境绿化美化、服务区环境卫生和服务水平提升等工作,展示榆林高速公路良好形象。市局将按要求开展高速公路环境综合整治考核,对年度考核靠前的报请市政府表彰,排名靠后的通报批评并督促整改,确保高速公路路域环境持续向好。

  (二)加强干线公路养护管理。以“美丽干线公路”创建为抓手,加强日常养护,注重预防性养护,开展公路安全监测,及时安排处治路基路面病害和公路设施缺损修复,做好夏季防汛抢险和冬季除雪除冰等工作,保持干线公路安全畅通。落实省公路局下达的年度专项工程计划,完成340国道清涧段34公里、242国道榆阳段60公里的大中修及预防性养护工程,提升路况水平。加强路产路权保护,积极开展联合巡查,及时制止损坏公路设施行为。加大路政执法力度,强化源头监管,推进路警联合执法治超常态化。

  (三)扎实推进“四好农村路”建设。加强农村公路养护工程管理,完成7993处农村公路隐患整治任务,及时修复水毁,做好灾害性天气应急保畅工作,确保安全畅通。坚持示范引领,健全政策制度,推动榆阳区成功创建国家级示范县,启动绥德县、吴堡县、子洲县省级示范县创建工作,完成12个市级示范乡镇创建,掀起示范创建比学赶超热潮,尽早实现示范县全域覆盖。结合乡村发展,将生态、景观等元素注入农村公路建养工作,因地制宜打造高标准“美丽农村路”400公里。深化农村公路管养体制改革,夯实“路长”责任,持续巩固农村公路“路长制”成果。神木市要加快养护体制改革试点工作,为全市推进农村公路养护体制改革提供经验借鉴。市局将在年内组织召开一次全市“四好农村路”高质量发展现场会,表彰一批“路长制”先进县和先进路长。扎实开展公路技术状况自动化检测,提升公路养护工作科技水平。积极推广使用公路养护“四新”技术,推行农村公路管理养护信息化,

  三、聚焦民生福祉,持续优化交通运输供给

  以服务出行为导向,全面提升运输服务水平,让人民群众在交通运输领域更有获得感。

  (一)优化提升运输服务。引入市场调节机制,有序推进道路客运定制化运营改造,扎实开展中心城区南北汽车站搬迁工作,拓展服务功能,提升服务品质。推动横山、米脂、子洲等县区设立旅游集散中心,促进交旅融合发展。加快农村寄递物流体系建设,提升畅通循环能力,探索客运车辆同步代送小件快件等模式,培育客运车辆提供物资循环配送,实现交邮融合发展。贯彻公共交通优先发展战略,持续推进落实《榆林中心城区加快公共交通发展三年行动方案(2022-2024年)》,争取资金、用地、财税、路权等方面的优先支持,优化公交线路,新增58辆新能源公交车,建设充电桩等配套设施,推进科创新城公交智能调度指挥中心项目建设,提升公交运行效率和保障能力。加快通村客运公交化改造步伐,提升城乡交通运输公共服务均等化水平。

  (二)规范运输市场秩序。持续开展道路客运市场整治,紧盯道路客运场站、高速公路口和农村客运等重点环节,加强机场、火车站等重点区域驻点监管和交通执法,加大对非法营运,出租车、客运班线违规行为的打击力度,维护道路客运市场秩序。协调推进《榆林市出租汽车经营服务管理办法》立法工作,深化巡游出租车改革,优化网约车顶层设计,推进网约车制度化建设,规范网约车发展。制定出台《榆林市贯彻〈小微型客车租赁经营服务管理办法〉实施意见》,强化小微型客车租赁管理。完善路警联动执法常态化工作机制,加强超限超载治理,推进站场标准化建设,做好执法保障,依法严厉打击违法超限超载运输行为。

  (三)加强行业监管。贯彻落实《加强道路旅客运输安全管理实施意见》,规范企业安全管理,加强驾驶员安全教育培训,严格车辆安全例检,运营里程在400公里以上的配备安全员,逐步淘汰老旧车辆,优化客运线路,规范安全生产资金提取,建立完善市县两级安全综合监管平台,推行安全奖惩措施,全面加强道路客运安全监管。加强全省“两客一危”道路运输车辆检验检测和技术等级评定质量核查,规范计时培训系统使用,强化驾驶培训过程动态监管,提升监管水平。

  (四)落细惠企利民措施。动态梳理交通运输行业纾困解难政策,加强道路运输从业单位和从业人员服务保障,指导行业市场主体用足用活政策,推动扶持政策落地见效。继续实行高速公路差异化收费,执行好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行等优惠政策,服务企业降本增效。

  四、聚力管理提升,深化行业治理能力

  准确把握交通运输高质量发展新要求,充分应用市场化、法治化、信息化等手段,提升行业治理能力。

  (一)加强工程质量管控。落实高质量项目推进年要求,加强和规范招投标、设计审批、交竣工验收等全链条监管,健全全员质量安全责任体系,强化过程控制措施落实,不断提高全市公路建设质量水平。结合“品质工程”创建和“质量强市”活动,严格贯彻落实公路工程安全生产技术要点,规范施工工艺,提升建设项目质量管理水平。定期开展全市公路建设项目专项质量抽检活动,将抽检结果全市通报,确保工程质量受控。进一步夯实建设项目质量监督工作职责,充分发挥市、县两级执法队伍职能作用,实现农村公路质量监督全覆盖。

  (二)全面优化营商环境。贯彻落实营商环境突破年交通运输行业各项措施,开展交通运输领域项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动,持续优化交通运输领域营商环境。深化行政审批事项“放管服”改革,探索审管联动机制,依法对市场主体进行监管,确保审批监管不脱节。推进信用交通建设,完善“两客一危”、超限治理、出租汽车管理等重点领域信用监管,充分发挥守信激励和失信惩戒的导向作用,健全信用监管手段,深挖信用监管的应用场景,进一步提升监管效能。

  (三)推动绿色、智慧交通发展。围绕中省生态环境保护督察反馈交办问题整改,采取有力有效措施,持续做好交通运输领域道路扬尘污染防治、汽修企业有机废气和危险废物污染防治、运输结构调整等工作任务。坚持把绿色建设的理念贯穿落实到交通项目建设的设计、施工、运营全过程,督促各项目建设施工单位把抑尘降霾、植绿复绿等措施全面落到实处。有效整合行业信息化资源,加快推进综合交通信息服务中心建设,建设市县两级道路运输安全监管平台,推进智慧交通建设。

  (四)促进交通投融资改革。抢抓稳增长、促投资机遇,适应财政事权和支出责任划分、农村公路建设“以奖代补”政策新要求,强化项目资金统筹使用。引入社会资本,积极推广应用PPP模式,拓展融资渠道。创新完善交通投融资体制机制,扎实推进榆林市交通建设投资集团组建工作,打造综合交通运输投融资平台。加强预算绩效管理,防范化解隐性债务风险。

  五、聚焦除险保安,全力维护行业安全稳定

  注重从根本上消除安全隐患,大力提升本质安全水平,推动行业隐患问题由事后化解向事前预防转变。

  (一)抓好安全生产。强化安全生产红线意识、风险意识和底线思维,突出属地管理、行业监管、主体责任和岗位责任的落实。依据交通运输行业特点,完善安全生产风险分类和分级防控措施,全面推行安全生产标准化建设,提高安全标准化评价质量和成果运用。从严从实做好安全基础性工作,规范制度管理,加强培训教育,提升安全生产体系建设水平。认真总结“三年专项整治行动”“百日攻坚”等安全生产专项行动的经验做法,进一步剖析当前行业安全生产监管的难点和薄弱环节,针对道路客运、危险货物运输、公路营运、工程项目建设、公共交通等重点领域,持之以恒把安全工作抓深、抓细、抓实、抓好,确保交通运输行业安全形势稳定向好。

  (二)推进应急能力建设。落实预案编制经费,完成市级交通运输综合应急预案编制工作。紧盯汛期、冬季等极端天气节点,完善预警预防和应急指挥体系,强化日常应急实战演练、应急值守和信息报送工作,提升处理突发事件的保障能力。

  (三)强化风险隐患治理。紧盯行业重点领域,强化风险识别和防范化解工作,摸清底数,规范清单,落实措施,扎实整改。深入开展安全隐患整治,全面完成年度安全隐患整改任务,建立隐患排查整改长效机制,持续改善交通运输安全生产环境。

  (四)化解行业矛盾风险。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,确保农民工工资按时足额支付到位。完善矛盾纠纷排查化解工作机制,提前介入、主动出击,把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽。扎实开展信访积案化解,规范网上信访件办理,引导群众合理反映利益诉求,全力维护行业安全稳定。

  六、聚力党建引领,为交通运输高质量发展提供坚强保障

  (一)持续深化政治建设。旗帜鲜明把政治建设摆在首位,始终牢记“国之大者”,践行初心使命,紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示来谋划推进工作,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,切实提高政治判断力、领悟力、执行力。

  (二)全面加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻党的二十大精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示以及关于交通运输工作重要论述,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断增强定力、提升能力、保持耐力。坚持把党史作为必修课、常修课,加强理想信念教育,常态长效推进党史学习教育。

  (三)扎实推动干部队伍建设。注重政治素质,严把选人用人正确导向。加强教育培训,深化实践锻炼,提升履职尽责能力,增强干事创业本领。着眼长远发展,选优配强干部,优化队伍年龄、专业结构,推进轮岗交流、挂职锻炼等机制,积极探索优秀年轻干部全链条培养选拔机制,努力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。

  (四)切实提升基层党组织建设。以模范机关创建为载体,加强基层党组织标准化规范化建设,着力打造“开路先锋 榆你同行”特色党建工作品牌,提升党建工作影响力。找准党建与业务工作的结合点,坚持深入实际调查研究,以高质量党建引领保障交通运输高质量发展。发挥交通运输行业党委作用,进一步强化党对新业态新就业群体的引领,真正把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势和竞争优势,把行业党建的“软实力”转化为推动交通运输发展的“硬支撑”。

  (五)驰而不息推进党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党的政治责任,坚定贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决纠“四风”、树新风。强化自我革命,扎实推进市委巡察整改工作,认真做好马润前张林生违法违纪案以案促改工作“后半篇文章”,深入自警自省,强化纪律规矩,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以干部作风能力提升年活动为契机,进一步深化作风建设专项行动成果,强化履职意识,优化目标责任考核,跟踪督查督办,下大气力精文减会,推动工作提质增效,持续转变作风。

  同志们,使命引领方向,目标汇聚力量。让我们在市委、市政府的坚强领导下,锤炼征途漫漫、惟有奋斗的坚韧意志,永葆只争朝夕、时不我待的拼搏精神,逢山开路、遇水架桥,埋头苦干、勇毅前行,努力当好现代化开路先锋,为奋力谱写榆林新时代高质量发展新篇章提供坚实的交通运输保障。