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安欣局长在2018年全市交通运输工作会议上的报告
字体【 】  【编辑日期:2018-03-08 18:55:26】  【来源:榆林市交通运输局】  【 关 闭 】

  抢抓新机遇 担当新使命

  奋力开启新时代交通强市建设新征程

  ——安欣局长在全市交通运输工作会议上的报告

  (2018年3月1日)

  同志们:

  这次全市交通运输工作会议的主要任务是:以党的十九大精神为引领,全面贯彻落实市委四届四次全会和全省交通运输以及公路工作会议精神,总结2017年工作,分析面临形势,明确发展目标,安排部署2018年工作,动员全系统干部职工立足新起点,抢抓新机遇,奋力开启新时代交通强市建设新征程,为我市实现“三大目标”和落实“两个更大”要求提供坚强的交通运输保障。

  一、2017年工作回顾

  一年来,我市交通运输工作在市委、市政府的坚强领导下,坚持“科学、合力、勤俭办交通”的发展理念,紧扣先行发展要求,大力推进综合、智慧、绿色、平安交通建设,累计完成交通固定资产投资133亿元,是年初目标的131%,超额完成了各项目标任务。

  基础设施建设再创佳绩。延榆高铁工可研修编通过国家铁路总公司评审,项目线路和站位方案基本确定,项目前期工作加快推进;蒙华、靖神铁路建设加快推进。吴定高速公路基本完成路基桥隧工程;绥延高速公路以PPP模式全面开工建设,进展良好;沿黄观光路、210国道刘官寨至横山四芦界段、307国道吴堡至绥德段、210国道陕蒙界至郭家伙场段、242国道米脂过境公路等5个普通干线公路项目建成通车;210国道横山县城至塔湾段、307国道绥德至子洲段、302省道小纪汗至马合公路、206省道神木渡口至锦界公路等4个普通干线公路项目主体工程完工;336国道神木店塔至张板崖公路、242国道绥德县城过境公路开工在建。新建改建县乡公路165公里,建成通村沥青(水泥)路3400公里。交通基础设施建设完成投资量和完工项目均创历史新高,实现了年初确定的追赶超越目标。

  脱贫攻坚取得阶段成果。围绕“精准识别、精准脱贫、精准施策、精准退出”要求,坚持问题导向,全面摸清底数,明确退出标准,加强督促检查,交通脱贫攻坚取得阶段性成果。合并后的3237个建制村(含730个贫困村),全部通沥青(水泥)路,提前完成交通脱贫保底性任务。2018年1月18日,《榆林日报》以《沥青水泥路 全市村村通》为标题头版头条予以宣传报道。全年新增通客车建制村48个,乡镇通客车率100%,建制村通客车率98.86%,群众出行更加便捷。按照市委、市政府的统一部署,充分发挥帮扶米脂县牵头部门作用,为帮扶贫困村派遣驻村工作队和“第一书记”,因村施策,精准扶贫,累计投资(含引资)325万元,帮扶村群众生产生活条件明显改善。

  公路养护管理全面加强。围绕创建“美丽干线公路”,实施大中修工程57.1公里、预防性养护69.7公里,改造危桥3座,安全防护治理92.8公里,实现MQI(公路技术状况指数)91,PQI(行驶质量指数)89.3。榆林公路局被省公路局评为陕西省公路行业劳动竞赛先进单位。根据中省“四好农村路”建设和示范县创建有关要求,市政府办先后印发了《榆林市推进“四好农村路”建设实施方案的通知》和《榆林市“四好农村路”示范县创建方案的通知》等文件,完成了神木市和定边县“四好农村路”省级示范县初审和省级验收工作,两市县荣获2017年度全省农村公路养护管理“好路杯”先进单位称号。组织召开了全市农村公路管理养护现场会,交流推广米脂县养路工和村镇保洁员一体化管养模式,农村公路灾毁保险试点收效良好,县市区政府农村公路养护主体责任进一步落实,农村公路养护管理不断加强。县、乡、村公路技术状况指数MQI分别达到75.2、73.1、61.2。坚持公路养护与路政管理联勤联动,依法加强路产路权保护。按照省上的统一部署,扎实开展全市整治公路货车违法超限超载行为专项行动,干线公路和农村公路超限超载率均稳定控制在0.05%以下,政府公示的源头装载企业有效监管率达到96%以上,公路建养成果得到有效保护。

  运输服务水平有效提升。继续实行政府主导、部门联合执法机制,扎实有效开展道路客运市场专项整治,累计查扣各类违法车辆1120余辆次,集中销毁非法营运车辆189辆,在客运行业面临变革和改革的敏感期,有力保障了客运市场稳定发展。3家企业被列为全国无车承运试点企业,通过网络系统平台累计发送货物90余万吨,货运行业创新发展和转型升级步伐进一步加快。府谷汽车客运站建成投运,建成海事值勤站点3处。靖边、绥德、府谷等县区新投放了一批新能源公交车,公共交通服务和保障能力得到提升。在榆林城区新增、更新公交车17辆,调整优化公交线路3条、公交站点13个,启动智能公交候车亭建设,建成公交车智能调度系统,逐步推广“易公交”手机APP,提升城区公交信息化、智能化水平,方便市民出行。加大对出租汽车违规营运行为的查处力度,查处违规出租汽车300余辆次,全年出租汽车投诉率控制在8%以内。全年铁路运输完成客运量539万人次、货运量1.83亿吨,公路运输完成客运量2764万人次、货运量2.74亿吨。

  融资管理模式不断创新。充分借鉴BOT、BT、PPP模式融资建设高等级公路的经验,积极推进政府购买服务,对具备条件的路网建设项目,推广PPP建设模式以及项目代建制、建养一体化等模式,创新项目建设管理,多渠道筹措建设资金。绥德至延川高速公路采用PPP模式,由中铁股份有限公司筹资建设,超额完成年度投资任务。336国道神木店塔至张板崖(东过境)公路由神木市政府负责建设。项目采取“工程代建管理+监理”一体化管理和“建养一体化”服务模式,已开工建设。

  行业管理水平稳步提升。按照市委关于开展十大战略问题研究的统一安排,成立课题组,以长安大学为技术支撑单位,通过深入调研和反复讨论,形成了《榆林市综合交通运输发展战略研究纲要》,完成了榆林市“十三五”综合交通发展规划中期评估调整工作,为今后系统谋划发展、实现科学决策打好了基础。积极有效应对“7·26”特大洪灾,动员全行业力量,及时投入人力、资金、机械等开展水毁公路抢通和恢复重建工作,受到社会各界好评。督促沿黄各县市完成了沿黄观光路建设交工验收工作,委托由榆林公路局负责养护管理工作。开展品质工程创建,加强质量安全监管,试验推广厂拌热再生路面铺筑技术和水泥稳定风积砂技术等,做到旧材新用、劣材优用。扎实开展“道路运输平安年”“危险化学品综合治理”等各类安全生产专项整治行动,累计组织召开6次安全生产调度会议,安排开展各类安全生产大检查大排查11次,全市道路运输、公路建养和水上交通安全生产形势总体平稳有序。继续实行路警联动,全面落实常态化的缓堵保畅工作机制,协助公安交警部门及时疏导路面交通,提供出行信息服务,基本做到了全路段、全天候畅通。加强春运、“十一”黄金周等重要时段运输组织,为人民群众安全便捷出行提供了良好的服务。联合吕梁市交通海事部门,成功举行了“陕晋两省水上交通事故应急搜救演练”。深入宣贯《国防交通法》,圆满完成了陆军某部机动途经我市的交通保障工作。严格执行包免缴政策,堵漏增收,超额完成了非封闭式收费公路年度收费任务。结合“放管服”改革,设立了行政审批服务科,进一步下放权力,简化办事程序,强化便民为民服务。及时办结回复《社情民意》和市政府督查督办的各类事项,回复人大代表建议、政协委员提案58件,答复“百姓问政”留言64件,及时回应百姓呼声,全力打造人民满意交通。

  干部作风得到明显转变。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全市交通运输发展全局。狠抓整改落实,建立长效机制,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深化全面从严管党治党意识,配合市委第二巡察组开展了为期1个月的巡察,对巡察反馈意见和发现问题认真组织落实整改,压实党建主体责任。加强基层党组织建设,完成了6个局属单位基层党组织的换届工作。认真落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”。充分发扬民主,坚持“三重一大”事项会议研究,集体决策。深入贯彻落实“三项机制”,制定了实施细则,分类细化在交通系统内的考核应用。坚持勤俭办交通,厉行节约,降低机关“三公”经费支出。扎实开展“一巩固六创建”和模范机关创建工作,深入宣传社会主义核心价值观,提升行业文明服务水平。市局机关被市委、市政府授予“模范机关”称号,直属机关党委在第十一轮党建目标任务考核中评为“先进党组织”,公路局党委连续九轮评为“先进基层党组织”,市公共汽车管理服务中心被省委、省政府授予“文明单位”称号,黄河渡口船工任凤祥荣获全国“五一”劳动奖章,公交驾驶员张宏同志荣登“中国好人榜”,树立了良好行业典范。

  一年来所取得的成绩,是市委、市政府坚强领导的结果,是省交通运输厅、省公路局大力支持的结果,是各县市区政府和市级有关部门团结协作的结果,是我们交通人倾注心力、顽强拼搏的结果。在此,我代表市交通运输局,向长期以来关心支持交通运输事业的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全体交通干部职工致以崇高的敬意!

  二、2018年面临的形势和任务

  党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟目标,标志着交通强国从行业愿景上升为国家战略。这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望,也是新时代交通人为之奋斗的新使命。交通强市是交通强国战略在榆林的具体实践,我们将在新时代开启建设交通强市的新征程。

  站在新的起点,榆林交通运输发展迈入重要的发展机遇期。总的看,交通运输作为国民经济基础性、先导性、服务性行业的战略地位没有变,当前我国经济社会发展对交通运输基础设施建设的需求没有变,人民群众对交通运输服务水平提高还有迫切的期待。交通运输行业在加快构建现代综合交通运输体系和全面推动发展上的空间非常充足,需求非常强烈。具体体现在三个方面:一是《呼包鄂榆城市群发展规划》启动实施,建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市,为交通运输事业发展提出了新的更高的要求,更创造了广阔的发展空间。二是市委、市政府确定的27项阶段性重大事项中,涉及交通运输的就有高铁、机场、运煤通道、沿黄公路建设4项。市委四届四次全会提出要持之以恒推进重大基础设施建设,把交通摆在优先发展的位置,要求更好地发挥支撑引领作用,助推榆林实现追赶超越。三是农村公路发展有了新的政策利好。前不久,习近平总书记、李克强总理分别对“四好农村路”建设作出重要指示和批示,强调要从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对建设农村公路重要意义的认识,聚焦突出问题,完善政策机制,既要把农村公路建设好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。市委、市政府高度重视,多次专题研究,推动尽快高标准启动实施,全面促进农村公路建管养运健康协调可持续发展。

  同时我们更要清醒地看到,我市交通运输发展仍面临诸多的困难和挑战,还存在一些发展不平衡、不充分的问题,主要表现为:一是路网结构不优、等级偏低,公路建设资金配套能力不足、项目审批和环境保障等要素制约问题突出,严重影响建设规模、质量和进度。二是养护投入与实际需求缺口较大,干线公路超期服役路段多,农村公路路况水平低、抗灾能力差。三是运输市场大而不强,组织化、集约化程度低,不能很好地满足人民群众多样化、个性化出行需求服务。四是受供给侧结构改革、运输结构调整、新业态发展等诸多因素影响,道路运输业进入转型期,公路运输企业和经营者经济效益下滑,各类矛盾和问题凸显,停运问题时有发生,严重影响行业的健康稳定发展。五是全系统干部职工思想认识水平、工作方式方法还不能完全适应“追赶超越”和“转型发展”的要求,思想解放仍然不够,改革创新动力尚有不足,工作作风问题依然存在。

  新使命呼唤新担当,新征程要有新作为。我们要进一步解放思想,转变观念,开拓创新,埋头苦干,全面推动我市交通运输发展从“量的扩张”向“质的提升”转变。在抢抓机遇中占领先机、乘势而上,在加快发展中转变方式、奋力前行;在规范管理中优化服务、展示形象,在改革创新中破解难题、助推发展,在文明创建中提升素质、凝心聚力,为我市实现“三大目标”和落实“两个更大”要求当好先行,为建设交通强市夯实基础。

  2018年交通运输工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委四届四次全会、全省交通运输以及公路工作会议的部署,紧紧围绕建设交通强市目标,继续坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念,以提高交通运输发展质量和效益为中心,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,以打造国家交通枢纽、加快建设综合交通为路径,全力推进交通基础设施建设,加强公路养护管理,提升运输服务品质,提高行业管理水平,努力建设人民满意交通,为我市实现“三大目标”和落实“两个更大”要求提供支撑、当好先行、做出贡献。

  按照市政府的总体部署,2018年全市交通基础设施建设计划完成投资138亿元,其中铁路建设计划完成投资60亿元,公路建设计划完成投资73亿元,机场建设计划完成投资5亿元。主要目标任务是:

  铁路建设。计划完成投资60亿元,加快推进延榆高铁前期工作,为早日开工创造条件;加快蒙华、靖神铁路建设,完成投资53亿元;力争神瓦铁路开工建设。

  高速公路建设。计划完成投资55亿元,其中吴起至定边高速公路计划完成投资13亿元,年内建成通车;绥德至延川(含清涧至子长)高速公路计划完成投资42亿元,完成路基工程和部分路面工程。加快推进神佳米高速公路佳县至米脂段前期工作。

  干线公路建设。计划完成投资8亿元,建成204省道塔湾至靖边公路、307国道吴堡黄河大桥及引线工程、242国道绥德县城过境公路、307国道绥德至子洲、210国道刘官寨至横山县城、242国道与307国道联络线暨红色旅游路五里湾至郝家桥段等6个项目。加快推进336国道神木店塔至张板崖公路建设。

  沿黄观光路建设。完善沿线规划的服务区、公路驿站、停车观景区等服务设施,治理沿线隐患突出的高危边坡,实施神木境内部分段落的二级公路改建提升工程,实施部分通黄公路建设工程。

  农村公路建设。计划完成投资10亿元,改造县乡公路200公里,实施通村组公路建设及 “油返砂”整治工程,建设部分旅游路、产业路、园区路。

  机场航空建设。计划完成投资5亿元,实施榆阳机场改扩建工程,加快4E级机场飞行区建设,开工建设航站区,增加航空班线。加快推进支线机场和通用机场建设前期工作。

  公路养护管理。完成省上下达的干线、农村公路养管任务,实施干线公路大中修工程34.7公里,预防性养护49.1公里,处治三类危桥662延米/21座。普通干线公路技术状况指数不低于80,县乡公路技术状况指数不低于72。全市干线公路路政案件结案率、追偿率不低于95%,农村公路不低于85%。普通干线公路和农村公路超限超载率稳定控制在2%、3%以内,货物装载源头有效监管率达到96%以上。

  运输管理。力争完成横山汽车站改造、子洲汽车站迁建,以及渡口码头和海事执勤站点建设任务,推动靖边汽车货运站等物流园区和农村客运综合服务站建设。加快推动无车承运发展,支持恒泰集团等运输企业转型发展。继续开展道路客运市场整治,加强巡游车管理,规范网约车发展,优化调整公交线网及站点布局,提升公共交通服务水平。

  三、2018年主要工作措施

  为圆满完成2018年各项工作任务,要全力抓好以下九个方面的工作:

  (一)在强化保障上精准发力,扎实推动重点项目建设。贯彻市委、市政府“抓重点带全局、强优势补短板、谋变革求突破”要求,坚持目标导向,坚持问题导向,强化工作措施,全面实现抓前期促开工,创条件促大干,优环境促加快,确保交通重点项目建设有序推进。

  加快推进铁路项目建设。当前和“十三五”时期,我们要把铁路建设放在更加突出的位置,以建设高速客运通道和煤炭外运通道为重点,大力提升快速客运水平和煤炭外运能力。延榆高铁建设全市各界高度关注,今年要积极配合省铁路集团加快推进项目前期工作,为早日开工创造条件。相关县市区要进一步明确职责,健全工作机构和工作推进机制,保障铁路建设和项目前期工作顺利开展。要认真做好项目协调服务和环境保障工作。市铁路办要充分发挥铁路建设协调领导小组办公室工作职能,定期召开项目协调推进会议,及时有效协调化解征迁过程中存在的矛盾和问题,确保铁路项目建设有条不紊、扎实推进。

  扎实推进高速公路项目建设。定边、绥德、清涧、子洲等相关县区要结合优化营商环境,主动搞好服务,及时有效调处征地拆迁中遇到的矛盾和问题,为项目顺利建设创造良好条件。市协调办要切实履行责任,督促项目法人加强资金筹措,加大人员、设备投入,加快工程建设进度,确保吴定高速建成通车,绥延高速顺利建设,确保2019年全线建成通车,实现县县通高速目标。

  强力推进普通国省干线公路项目建设。要围绕“保通车、抓续建、促开工”的思路,坚持市县联动、合力共建,确保新建项目及早开工,续建项目加快推进。根据省公路局《全省交通运输决胜全面建成小康社会,开启交通强省建设新征程三年行动计划》,市局制定了全市路网建设项目三年任务清单,各县市区要对照清单,逐项目细化、分解任务,科学安排工期,确保全年及今后三年建设任务均衡有序推进。未开工项目要提高工作效率,强力推进手续办理、项目设计审批、招投标等前期工作,力争早日开工;续建项目要强化协调联动,着力解决好征地拆迁、资金保障、原材料供应等突出矛盾,督促项目强化施工组织,抓住关键节点,严格进度控制,确保加快实施。市局将切实履行路网项目统筹监管责任,加强业务指导和技术支持,加大对阶段性目标的监督力度,强化关键环节、重点部位的质量安全管控,切实提高路网项目管理水平。认真总结和推广神木市“工程代建管理+监理”一体化管理和“建养一体化”服务模式试点工作经验,鼓励路网建设项目选择合适的建设管理模式,引进有实力的大型企业参与建设,化解配套资金不足、管理技术力量薄弱等矛盾和困难。

  积极推进机场航空项目建设。报经市编委会研究同意,已将市治超办职能划归市交通运输局,并将治超办更名为榆林市机场建设和航空管理办公室,为局属正县级事业单位。面对新的职能,市局将认真谋划研究,加强协调服务,完成4E级机场飞行区建设任务,开工建设航站区工程,启动建设神木、靖边等通用机场。推进定边、横山支线机场建设。做好沟通对接,争取再增开新航线,满足出行需求。

  加快推进项目前期工作。加快推进307国道靖边东坑至定边彭滩段改建工程、307国道靖边县城南过境线、307国道子洲至靖边段改建工程、337国道神木至盘塘一级公路、中鸡至锦界一级公路、244国道定边红柳沟至肖沟公路、338国道府谷县城过境线等7个项目的前期工作,积极储备重点建设项目,为后续开工建设做好准备工作。

  (二)在改善民生上精准发力,打赢交通脱贫攻坚战。按照市脱贫攻坚指挥部的统一部署,今年,绥德、米脂、吴堡3个县“摘帽”,411个贫困村出列,交通脱贫攻坚的主要任务是实施交通基础设施建设提升工程。鉴于我市已实现100%建制村通沥青(水泥)路,提前完成了交通脱贫保底性任务,今年交通脱贫攻坚的主要任务就是通村组路建设和通村公路 “油返砂”整治。要按照《榆林市脱贫攻坚春季攻势行动实施意见》,提前行动,统筹安排,明确任务,突出重点,夯实责任。省厅近期将出台《陕西省村组道路建设管理办法》,明确通村组路建设标准、程序、计划等系列实施层面的要求。各县市区交通局要抓住机遇,积极与省市沟通对接,争取更多的项目纳入计划盘子。同时,提前开展项目设计、招标等前期工作,拓宽融资渠道,为全面加快项目实施创造条件。要立足增强贫困地区内生发展动力,统筹谋划和有序实施资源路、旅游路、产业路、园区路建设,推进“交通运输+产业”扶贫模式。各沿黄县市要依据《榆林市沿黄城镇带、旅游景点通沿黄公路网规划》,加快推进通黄公路建设,充分发挥沿黄公路推进旅游、带动产业、助推脱贫、引领发展的综合效应。

  (三)在服务乡村振兴战略上精准发力,深入推进“四好农村路”建设。以习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为根本遵循,以“四好农村路”示范县创建为抓手,通过以点带面、示范引领,加快构建建养并重、内通外联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“四好农村路”,实现农村公路“建、管、养、运”健康协调可持续发展,助推乡村振兴战略实施。一是建好农村路。今年的农村公路建设任务市政府将继续以《目标任务书》的形式量化落实到各县市区政府。各县市区要认真研究,科学筹划,采取切实有效措施,抓紧动快,尽快掀起春季大干热潮。靖边、定边、横山等3县区4个2017年尾留的县乡公路改造项目未完成招标的,必须要在3月底前完成招标工作,4月份全面开工建设,年底建成通车。除吴堡、府谷外的其他县市区,必须于3月底前,向市局报送2014年以来已建成的县乡公路改造、通村公路等项目的交工验收备案资料,完成交工验收,以便按要求申请市级财政补助。全面完成省上下达的通村组路建设、“油返砂”路段整治工程、通村公路完善工程、安全生命防护工程、桥涵配套及危桥改造工程任务,提高农村公路安全通行能力。二是管好农村路。市政府将研究出台《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》,将“两个纳入”以政策形式固化。推行农村公路管理“路长制”,推动农村公路养护管理由行业行为转变为政府行为,全面落实农村公路养护管理责任;将农村公路建、管、养、运经费纳入市、县两级财政预算,并建立逐年增长机制。建立完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约,及时发现、制止、纠正和依法查处各类涉路违法行为,有效保护路产路权。加强农村公路超限运输治理,做好农村公路路域环境治理工作。三是护好农村路。落实《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》,积极推进县乡公路干线化养护、农村公路常态化养护。全面引入市场机制,创新养护模式。总结推广神木市、府谷县经验,积极推广农村公路灾毁保险,拓宽灾毁修复资金筹措渠道。适时组织召开“四好农村路”建设推进会和现场观摩会,加强 “四好农村路”建设督导考评工作,确保四好农村公路建设稳步推进。神木市、定边县要争创国家级“四好农村路”示范县,全年新申报1个省级示范县,各县市区要深入开展示范乡镇和示范路创建工作。市农管处、市运管处要充分发挥监督协调、业务指导作用,配合市局强化对“四好农村路”建设的检查考核,丰富示范县创建工作内容,努力形成比学赶超发展态势。四是运营好农村路。遵循“按需建设”的原则,推动农村客运综合服务站建设。支持通村客运健康发展,充分借鉴绥德、靖边等县区政府对通村客运班线予以适当补贴的经验,确保能开得通、留得住、有效益、可持续,提高建制村客运班车的通达率。积极推进“互联网+农村物流”建设,大力发展农村物流。加快完善邮政普遍服务网络,大力推进建制村直接通邮工作。“四好农村路”建设是今年及今后交通运输工作的重中之重,各县市区交通局要积极争取政府支持,积极协调落实养管经费,成立县级公路质量安全监督机构和乡镇农村公路养护管理机构,加强农村公路建养工程质量监管,全面落实农村公路养管责任,确保取得实效,受益群众。

  (四)在养护管理上精准发力,提升路网服务水平。干线公路养管要以创建美丽干线公路为目标,加强路域环境治理,深入贯彻养护生产全面质量管理体系,充分利用日常养护巡查系统、小修工程计量及季度检查考评结果,逐步实现养护生产全过程标准化、规范化、信息化。严格执行干线公路养护管理一流服务标准,认真开展春融期、汛期公路养护,加强预防性养护,高质量完成养护大中修工程等,不断提高路况水平,巩固美丽干线公路创建成果。积极开展公路设施安全隐患排查,完成府店一级公路安全隐患治理。加强路政管理,有效保护路产路权。健全治超长效机制,落实超限超载失信界定及报送工作,加大源头综合治理力度,严控盲区治理。强化砂石料重点区域短途超限运输治理措施,做好大件运输监管和服务工作。

  沿黄观光路技术标准较低,地质条件复杂,山体落石等隐患突出,养护管理任务重,难度大。榆林公路管理局要按照《陕西省干线公路养护管理一流服务时限标准》中一类路段标准加强养护管理,日常养护作业应按照机械化、专业化、标准化要求,在常规养护基础上以安全、保畅为重点,及时清理落石、冰雪,及时抢修水毁、处理病害、维护安保设施,确保沿黄观光路经常处于良好技术状态。要进一步加强路政管理工作,加大超限超载治理力度,配合交警部门严禁三轴以上载重货车通行,配合各县人民政府加强路域环境治理工作。沿黄各县人民政府要全面履行路域环境综合整治主体责任,加大采砂场、采石场等的源头监管力度,严禁装载带水湿砂车辆上沿黄观光路。

  (五)在规范管理上精准发力,提高建养项目工程质量。工程质量是公路建设的永恒主题和生命线。要切实加强管理,确保工程质量。一是重点抓好农村公路设计、招标、质量控制、施工全过程的监督和管理,保证各个环节择优选定,公平规范。对目前已报送今年拟开工建设的9个项目施工图设计文件,计划对其中规模较大、技术较复杂的项目开展双院制审查工作,以提高设计审查质量。二是全面落实“五化”要求,严格标准化施工和精细化管理。充分发挥市质监站的职能作用,对在建路网项目、县乡公路改造项目、养护大中修工程开展质量安全监督,实现100%监督全覆盖。三是全面落实“六位一体”质量保证体系,严格施工关键节点,保证工程质量始终受控。强化养建工程现场监管,加大抽检力度,严格质量问题的督办查处,促进各项质量管理措施落实到位。四是要对公路建养工程实行质量终身责任制,出现问题坚决问责。持续开展养建工程质量“回头望”和工程质量薄弱环节整治,完善管理措施,提高全市养建工程质量控制水平。五是扎实开展“品质工程”创建活动,大力培育和弘扬精益求精的工匠精神。今年上半年将在307国道黄河大桥施工现场,召开全市交通建设项目品质工程创建现场会,进一步强化工程质量指标控制措施,完善施工现场安全防护设施,推动全市质量安全管理工作健康发展。

  (六)在转型升级上精准发力,提升运输管理服务水平。一是积极争取省上支持,完成客运站点和货运场站建设任务。二是结合实际,探索定制班线运营模式,推动客运企业转型升级,提升道路运输服务品质。三是争取政府支持,制定出台优惠政策措施,加快无车承运发展,推动货运行业规模化、集约化发展。四是继续开展道路客运市场整治,推动落实“政府主导、部门联动”的打击非法营运工作机制,规范运输市场秩序,维护行业健康稳定发展。五是提升城市客运管理水平。以企业质量信誉考核为抓手,加强公交车、出租车日常监管。适时出台《榆林市深化出租汽车行业改革实施意见》,稳慎推进巡游车改革,规范网约车发展,巩固城区出租车客运市场专项整治成果,维护行业稳定、有序发展。六是制定出台《榆林市城区公共交通发展规划(2018-2030)》,进一步规范公共交通运营管理,努力实现降本增效;加快公共交通智能化、信息化建设,优化调整公交线网及站点布局,完善公交线网结构,提升公交服务水平。七是完成省市下达的“黄标车”淘汰、治污降尘·保卫蓝天等环保任务,持续推进绿色发展。

  (七)在治理能力上精准发力,切实维护行业良好形象。一是坚持以我为主、远谋近做、实战实用,抓好《榆林市综合交通运输发展战略研究纲要》的物化利用,提升决策的规范化、制度化和科学化水平。二是坚持路政运政联勤,加强与公安交警部门的协作,全面落实常态化的缓堵保畅工作机制,确保道路畅通。继续做好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行工作,积极落实全省载货类车辆高速公路通行费下调9%的优惠政策,促进货运企业降本增效。三是积极化解矛盾风险。推进重点建设项目风险稳定评估全覆盖,妥善化解道路运输市场各类矛盾和问题,确保重要时段行业和谐稳定。四是深入推进法制部门建设,围绕 “三基三化”建设,加强执法培训,组织开展执法评议考核、案卷评查等执法监督活动,规范交通执法行为。五是深化放管服改革,加快行业行政审批改革,推进便民服务,营造良好营商环境。积极办理人大代表建议、政协委员提案,认真答复“百姓问政”留言,妥善解决群众诉求,打造人民满意交通。六是坚持以信息化带动,推进智慧交通建设。加强局机关网站建设与管理,制定网络与信息安全事件应急预案等制度,切实加强网络安全管理。推广应用12328交通服务监督电话,建成公路水路安全畅通与应急处置系统。七是完善应急预案,强化应急演练,及时做好重点时段和极端天气下的安全应急工作。加强交通战备应急应战能力建设,提高交通保障队伍专业化水平。加强行业反恐怖防范工作,突出做好重点时段、重大活动的交通运输安保和综治维稳工作。

  (八)在安全监管上精准发力,确保安全生产形势稳定向好。安全生产是民生大事,事关人民福祉,事关经济社会发展大局。交通运输体量大,安全监管任务艰巨。一是认真学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要论述,扎实落实中、省、市安全生产部署要求。牢固树立红线意识,严格落实“两个责任”,突出安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生,筑牢底线。二是加强安全生产闭环管理各项制度建设,推进安全监管规范化、制度化水平。加大督查、通报、约谈力度,严格执行安全生产一票否决制,提高执行力。三是继续落实每两月召开一次安全生产调度会议,研究解决安全生产领域的突出问题,创新监管方式,强化公共交通、出租汽车监管,补齐短板。四是认真组织开展道路客运、危险货物运输、电器火灾、水上安全等专项整治,加强督导检查,狠抓整改落实。五是继续开展安全生产培训教育,拓展安全宣传的广度和深度,夯实安全基础,确保行业安全生产形势稳定向好。

  (九)在作风建设上精准发力,深化全面从严管党治党。认真学习贯彻党的十九大精神,巩固提升“两学一做”学习教育成果,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行政治纪律,规范党内政治生活,推动局党组决策部署不折不扣落到实处、取得实效。落实全面从严治党主体责任,压实压紧党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制,夯实“一岗双责”、书记抓党建、履责记实、“三会一课”等制度,加强基层党组织建设。严格执行《市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,支持驻局纪检组,充分运用监督执纪“四种形态”,实现全系统履行公职人员监督全覆盖,建设阳光工程、打造廉洁交通。加强内部审计工作,对两个局属单位开展内部审计,对1个项目开展跟踪审计。严格目标责任考核,用好“三项机制”,加大年轻干部选拔任用力度,加强专业人才队伍建设,搭建干事创业的良好平台。建立重大工作任务台账,继续实行局领导包抓县区和包抓项目制度,夯实包抓责任,完善考核办法,强化监督检查,推动工作落实。

  同志们, 2018年主要工作任务和措施已经明确,时间紧迫,任务繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心,振奋精神,真抓实干,不辱使命,努力开启新时代交通强市建设的新征程。

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